《财经智库》2026年第2期目录97国际游戏app-

　　97国际-至尊品牌,源于信誉-

　　税款迟纳金制度的变革、影响与优化——基于《中华人民共和国税收征收管理法（修订征求意见稿）》的分析

　　本期刊发主题文章7篇，涵盖家庭资产负债表修复、税费改革、养老金融、科技产业政策、人工智能赋能等领域。

　　从本期开始，本刊将开设“人工智能专栏”，旨在通过案例研究、政策解析与前瞻洞察，为构建现代化产业体系，加快发展新质生产力提供学理支撑与决策参考。本期刊发相关主题文章4篇。

　　从“互联网+”到“人工智能+”，再到“智能经济”，中国产业发展的叙事逻辑正在经历深层跃迁。2026年《政府工作报告》首次提出“打造智能经济新形态”，这是对“人工智能+”的系统性升级，标志着我国人工智能发展从技术应用的单点突破，迈入构建全新经济形态的系统布局阶段。中国社会科学院财经战略研究院经济发展战略研究室主任汪红驹研究员与合作者，在梳理我国制造业自动化、信息化和局部数字化实践的基础上，提出以“数字化普及＋智能化升级”为核心要义的“智能制造2.0”演进方向。文章一方面从技术演进和产业变迁的角度，分析了以生成式人工智能为技术内核的新一代人工智能技术赋能“智能制造2.0”升级的趋势；另一方面，从数据适用、技术适配和劳动力转型三个方面揭示二者深度融合面临的关键瓶颈。并在此基础上提出以适度超前的新型基础设施建设、场景应用拓展和劳动保障与教育支撑为主线的实现思路：夯实网络、算力、数据、安全和标准等硬底座和软规则；围绕研发、生产、服务、管理和供应链等关键环节持续打造可复制、可扩展的融合场景；围绕就业稳定、技能提升、岗位转换和权益保障，加快健全与智能制造升级相适应的社会支撑体系。文章认为，只有在上述层面形成良性互动，才能真正把既有技术潜力转化为产业优势，把局部数字化积累转化为面向全产业链的系统性智能化能力。

　　集成电路产业是未来产业发展的战略高地。聚焦如何优化政策组合以高效扶持其发展这一核心命题，国家发展和改革委员会市场与价格研究所曾铮研究员和梁俊副研究员研究指出，过去20余年来，中国集成电路产业政策经历了“财税激励—基金驱动—高质量发展”三个阶段，政策工具从普惠补贴转向清单化管理与市场化投资，功能性政策比重逐步上升。但这一过渡仍在进行之中，地方同质化布局在一定程度上影响了统筹效能，政策工具偏重投资端而对源头创新支撑不足，基金治理与绩效评估机制有待健全，产业链上下游协同仍须加强。文章指出，破题的关键在于优化选择性政策与功能性政策的组合，在保留必要选择性政策的同时着力提升功能性政策的比重与效能。文章建议按照“优化布局、精准补短、规范治理、协同推进”的总体思路，系统推进政策优化，具体包括：强化中央统筹，引导区域差异化布局；优化政策工具结构，完善需求侧政策；健全全流程治理机制，强化绩效评估；打通创新链条，促进产学研用协同；在保障安全的前提下稳妥推进国际合作，最终形成“有效市场和有为政府”协同驱动的良好局面。

　　人工智能正在深刻改变智库的研究范式与组织形态。赛迪顾问股份有限公司产业大脑总经理汉琳高级工程师长期专注于人工智能大数据及数字转型研究，她与合作者系统梳理了人工智能赋能智库的历史演进，并结合国际前沿实践指出，当前全球领先机构正通过垂直领域深耕与多智能体协同两大路径，重塑生产思想、供给人才、咨政建言、引导舆论四大职能。麦肯锡、BCG、Palantir等典型案例表明，人工智能正从辅助工具升级为“认知伙伴”，推动研究范式与组织形态的根本性变革。然而，人工智能赋能智库也面临数据与算法隐患、技术依赖风险、组织人才挑战及伦理安全等问题，须审慎应对。结合中国赛迪研究院、国网能源研究院、亚太台风研究中心等智库单位的实践探索，文章提出未来加强人工智能赋能智库研究的几个重要方向：向“认知协作伙伴”演进，实现深度人机协同；构建智慧生态平台；建立可信数据与算法治理体系；结合中国特色咨询体系，实现制度优势与技术优势双重叠加；培育“人机协同”型人才队伍；完善治理框架。人工智能已经成为未来发展的必然趋势，智库单位应积极拥抱新技术，尽早探索出一条适合自身特色的智能化发展之路。

　　健康的家庭资产负债表是内需增长的“压舱石”。只有家庭净资产稳定增长、债务结构合理，居民才敢于消费；反之，若家庭部门陷入“资产负债表修复”式的被动储蓄，刺激消费的政策效果将大打折扣。如何从国际危机经验中汲取教训，防范家庭部门风险向消费与金融体系传导，是当前宏观经济政策面临的重要课题。中国社会科学院经济研究所宏观经济学研究室副主任李成研究员与合作者，系统分析了21世纪以来美国三次重大危机（互联网泡沫破裂、次贷危机与金融危机、新冠疫情）对美国家庭资产负债表的影响，并提炼出对中国的政策启示。研究发现，三次危机通过资产价格、政策应对、风险偏好等渠道，对美国家庭资产负债表的规模和结构产生了重大影响。总体来看，在第一次和第三次危机中，得益于市场的自发调节及财政、货币等政策的干预，美国家庭财富快速恢复，其中住房资产回升最为明显。而2007—2009年次贷危机及引发的金融危机冲击最大，美国家庭由此前的高负债转向持续十余年的“去杠杆”和资产负债表修复，金融行为与风险偏好发生根本改变。文章认为，家庭资产负债表既是冲击的主要载体，也是影响宏观经济波动与金融系统稳定的关键环节。因此，危机时期美国家庭资产负债表的演变及其宏观影响并非特例，具有较强的代表性和参考价值。结合中国现实，文章提出四点启示：加快健全以资产负债表为核心的宏观存量核算体系，特别是区分不同收入分位的统计；在逆周期调节中加大财政直接救助力度，精准支持低收入家庭；注重分配调节的长期性与差异化；警惕房地产市场下行引发的家庭资产负债表恶化风险，防范债务压力向消费和金融体系传导。

　　如何平衡税收征管的刚性与纳税人的权益保护，是税收法治化进程中的核心难题。针对《中华人民共和国税收征收管理法（修订征求意见稿）》中“滞纳金”更名为“税款迟纳金”这一重大调整，中国社会科学院财经战略研究院税收研究室副主任刘柏惠副研究员与合作者，系统诊断了现行制度的深层局限，为完善我国税收惩戒制度提供了兼具法理深度与操作指向的解决方案。文章指出，尽管此次改革在名称变更、豁免规则等方面实现突破，但仍存在法律属性定位模糊、惩戒功能重叠、政策衔接不畅、豁免规则实操性不足等深层局限。通过国际比较，文章提出应确立税款迟纳金“补偿为主、惩戒为辅”的双重属性，构建分层计征模式，下放豁免审批权限，优化行政救济流程，完善与企业破产法、企业所得税法的制度衔接。本文的主要贡献在于：系统揭示更名背后的法理逻辑与实践张力；提出“LPR+梯度惩戒”的分层计征方案；强调制度衔接的系统性思维，为构建法治化、精细化、人性化的税收惩戒体系提供了可行路径。

　　2023年中央金融工作会议首次将养老金融与与科技金融、绿色金融、普惠金融、数字金融并列为“五篇大文章”。聚焦养老金融的现实发展，中国人民保险集团股份有限公司巩勋洲研究员从保险业视角，系统构建了应对养老金融“三端挑战”的分析框架，将金融工具创新与养老服务供给有机衔接，为中央金融工作会议提出的“养老金融大文章”提供了可操作的建议。文章指出，尽管“十四五”时期我国三支柱养老保障呈现阶段性平衡，但城乡二元结构下，养老金金融面临可持续性压力与保障水平差距扩大的双重挑战；养老服务金融存在产品设计单一、同质化严重、配套服务薄弱等供需错位问题；养老产业金融则因投资回报周期长、盈利水平低、退出渠道有限而吸引力不足。针对上述挑战，保险业可发挥风险保障与长期资金优势：在养老金金融端，提升受托运营回报、助力企业建立年金、丰富农业保险品种支持农民参保；在养老服务金融端，创新“保险+服务”融合的多层次产品体系；在养老产业金融端，构建资金端（耐心资本）、产品端（风险保障）、服务端（医养融合）三端协同的生态。为此，应适度加大委托保险机构运营基本养老保险基金的力度，持续加大农业保险财政支持力度，切实加强居民养老金融教育，并提高对保险机构开展养老产业金融服务的政策支持力度。

　　《财经智库》以发表对财经决策有参考价值的文章为导向。为人民做学问，在不牺牲专业性的前提下，让尽可能多的读者读懂经济政策研究前沿成果，做专业研究与政策实践沟通的桥梁，是《财经智库》的风格。办一本有特色的学术期刊，让智慧达到它应有的高度，我们一直在努力。